日前召开的全国服务业大会强调，要顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势，聚焦生产生活重点领域，分层分类推动服务业发展，不断培育服务业新增长点，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化发展水平。
当前和今后时期，服务业在我国经济结构中的重要性会更加凸显，扩大服务业优质供给已成为引领高质量发展的必然要求。
2025年，我国服务业增加值首次突破80万亿元，对经济增长的贡献率达61.4%，吸纳了全国一半左右就业人口，预计“十五五”时期我国服务业规模将突破百万亿元。
虽然我国服务业体量已经很大，但无论是生产性服务业还是生活型服务业都还存在很多短板。生产性服务业企业主要集中在价值链中低端环节，价值链高端环节多被跨国公司占据；生活型服务产业方面，存在有效供给不足、便利共享不够、质量标准不高、人才支撑不强、营商环境不优、政策落地不到位等问题。
这些短板不解决，就很难实现服务业高质量发展，更难体现服务业在国民经济中的重要支撑地位。为此，在“十五五”时期，要积极推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活型服务业向高品质、多样化、便利化发展。总体的目标是扩能提质。
扩能提质的出发点是克服短板，进而引导服务业向专业化和价值链高端延伸的目标。生产性服务业和生活型服务业在这方面目标相同而侧重点又有所不同。
对生产性服务业来说，今后要大力发展科技服务，加强数智服务，推动制造业和服务业融合发展。
我国已经连续多年稳居全球制造业第一大国地位，与之相关的服务产业也具有巨大市场空间。关键是要适应现代制造业发展需求、提供先进服务才可能享受到制造业第一大国带来的服务业“红利”。
去年12月，工信部等八部门联合印发了《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，旨在打通人工智能和先进制造业的融合通道。此前，有的地方也出台了相应措施，比如，去年1月，广东省印发了《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，从培育融合发展新载体、支持融合发展新模式和构建融合发展新高地等方面明确了重点任务。
今后，三个“围绕”是生产性服务产业发展的重要指导方向：围绕研发设计专业化、高端化，加快壮大科技服务；围绕生产环节价值提升，大力发展先进制造服务；围绕市场价值实现，着力提升配套专业服务水平。
在生活型服务产业方面，要更加注重民生需要，促进日常生活服务更加便捷、公共服务高效适配、文旅体等服务创新发展，更好满足个性化、多样化、高品质需求。
今年1月，国务院办公厅印发了《加快培育服务消费新增长点工作方案》，聚焦家政、旅居、演出、体育赛事等重点领域、潜力领域出台具体举措；近日，商务部等九部门印发了《服务消费提质惠民行动2026年工作方案》，提出打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。
这都体现出今后生活型服务产业要更好满足受众个性化、多样化、高品质需求的基本取向。
最后需要强调的是，促进服务业扩能提质需要强化市场化原则。服务业是竞争比较充分的产业领域，其发展的重要基础是少干预的环境，面临服务业升级，政策导向很重要，但也不要越俎代庖，要把更多的内容交给市场主体选择。正如上述全国服务业大会强调的那样，要用改革创新的思路办法推动工作，深入把握产业演进趋势，坚持既“放得活”又“管得好”，积极扩大开放，进一步增强政策支持的针对性、有效性，为服务业发展营造良好环境。
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